Штрафы за неиспользование земельных участков

В последние пару лет государство активно наводит порядок в сфере земельного законодательства. Закон о дачниках, а точнее об их формальном упразднении, вступивший в силу в начале 2019 года, стал большим шагом в сфере законотворчества. Однако не забывают и о старых законах. Уже два месяца из разных регионов России приходят похожие друг на друга новости о судебных процессах, в которых ответчиками по искам Государственной инспекции по использованию и охране земель выступают простые граждане, которые попросту не использовали по назначению собственную землю. Как избежать подобных судебных разбирательств, нам рассказал управляющий партнёр юридической компании «Адвокат на результат» Сергей Комиссаров.

Поражают суммы штрафов, поскольку они привязаны к кадастровой стоимости земли, которая в прошлом году резко подорожала из-за введения единого реестра. Так, физлицо должно уплатить штраф за бездействие на принадлежащей ему земле размером не менее 1% от кадастровой стоимости участка, или не менее 20 тысяч рублей. Резонансным стал случай с дачником из Свердловской области, которого суд обязал выплатить 30 тысяч рублей за неиспользование собственного земельного участка в течение долгого времени.

Многие землевладельцы после того, как купили землю или получили её в наследство, стали её полноценным собственником, наивно полагают, что государство забыло про этот клочок земли и не имеет никакого к нему отношения. Тем временем государство про вас не забыло. За вами всегда присматривают, приглядываются, оценивают, проверяют не только документы, которые вы сдаёте в регистрирующие органы, но и проводят мероприятия по выявлению и профилактике правонарушений. Сюда входят и непредсказуемые выездные проверки.

В Гражданском кодексе нарушения в сфере землепользования регулируются 284-й статьей. В ней указано, что, став владельцем земли сельскохозяйственного назначения, вы не можете строить на ней капитальные здания. А участок под ИЖС вы по закону обязаны украсить частным домом.

Государственные органы преследуют несколько целей, проверяя вашу деятельность «на земле».

Во-первых, таким образом пресекается нелегальная предпринимательская деятельность. Например, в последнее время как на дрожжах росли многоэтажные дома на территориях, предназначенных под индивидуальное жилое строительство. Пару лет назад законодатели обратили внимание на эту проблему, ужесточили нормы, вплоть до изъятия земли, и беспредел со строительством пятиэтажек на шести сотках закончился. Но и сегодня можно проехать по ближнему Подмосковью и увидеть дома, построенные в тот период.

Во-вторых, в функции государства входит надзор за нецелевым использованием земель. Грубо говоря, если вы купили дачный участок для выращивания морковки, то на его территории нельзя расположить мусоросжигающий завод или хоронить, к примеру, отходы от опасного производства. Штрафы за такие нарушения значительные.

В-третьих, государство заинтересовано в том, чтобы земля не простаивала. В рамках рутинного надзора то тут, то там возникают судебные разбирательства в отношении собственников, которые в вялотекущем режиме занимаются строительством или разведением личного хозяйства на своей земле.

Упомянутый ранее гражданин из Свердловской области, который выплатил государству 32 861 рубль, виноват в этом штрафе сам. Насколько известно из решения суда, за 10 лет обладания участком мужчина успел обнести его забором, после чего участок пустовал, всё заросло бурьяном.

Гражданский кодекс в статье 284 прямо указывает, что участок, предназначенный для ИЖС, может быть изъят, если в течение трёх лет собственник не приступит к строительству. Более мягкое наказание в виде штрафов определяется Кодексом об административных правонарушениях в статье 8.8.

Размер штрафа для физических лиц за неиспользование или нецелевое использование согласно КоАП РФ, статья 8.8

Судебная практика по статье 8.8 КоАП РФ достаточно обширна. Во всех регионах России работают инспекции по использованию и охране земель. Государственный инспектор наделён большими полномочиями. Он имеет право посещать объекты, обследовать участки земли, запрашивать у вас документы в процессе проверки, выносить предписания и постановления.

Узнать заранее о таком визите проблематично. Но подготовиться можно.

Как изображать бурную деятельность, при этом не особо стараясь, у нас в стране знает каждый. Мужчине из Екатеринбурга надо было вовремя начать стройку, вырыть на участке котлован, сложить стопкой стройматериалы, купить старенькую бытовку на «Авито», покосить бурьян (за это и соседи спасибо скажут), и государственному инспектору уже было бы труднее доказывать свою правоту в суде. В подобных судебных разбирательствах инспекторы обычно в качестве подтверждения фактов приобщают к делу фотографии участка. Если бы на этом пустыре были какие-то постройки, у суда, вероятно, не было бы оснований штрафовать собственника. Это обошлось бы дешевле в финансовом плане, и, быть может, собственник втянулся бы в дело и успел за 10 лет построить собственный дом. Тем более сегодня на рынке домостроения очень много самых разных предложений. Вполне можно подобрать проект дома по своему бюджету.

Помните: если у вас во владении земельный участок, то его неиспользование или использование не по назначению рискованно. Вы можете нарваться на штраф или вообще лишиться собственности.

Записал Дмитрий Аверкин